重大利好!四箭齊發!光伏政策組合拳來了
2024-03-21
2024-03-21
進(jin)(jin)入2023年,光伏(fu)作為實(shi)現“碳(tan)達峰、碳中(zhong)和”的新(xin)能源(yuan)增(zeng)量主(zhu)體(ti),獲得了國(guo)家層(ceng)面的大力支(zhi)持。10月以(yi)來(lai),能源兩大主管部門,國家發改委(wei)、能(neng)源局先后四(si)次發文(wen)(wen)或(huo)發聲(sheng),支持光伏(fu)產(chan)業發展。其(qi)中,不僅有涉(she)及(ji)“光(guang)伏+”創新(xin)利(li)(li)用、光伏項目開(kai)發的(de)多項政策出(chu)臺(tai),還(huan)明確對電(dian)力現(xian)貨市場(chang)建設(she)、電力(li)違法行為查(cha)處(chu)(chu)等(deng)做(zuo)出了更進(jin)一步的(de)(de)規范(fan)。 國家(jia)能源局開展(zhan)(zhan)5大類光(guang)伏試(shi)點示范:高速(su)公路(lu)、鐵路邊坡、海(hai)上(shang)光伏、戶外(wai)(wai)實(shi)(shi)證等
10月(yue)18日(ri),國家能源(yuan)局印發《關(guan)于(yu)組織開(kai)展(zhan)可(ke)再生能源(yuan)發展試點示(shi)范的通(tong)知》,就(jiu)促進可再生能源高質量躍升發展、加快規(gui)劃(hua)建設(she)新型能(neng)源體系(xi)、如(ru)期(qi)實現碳達(da)峰(feng)碳中(zhong)和目(mu)標任務提(ti)供有力(li)支(zhi)撐。
根(gen)據(ju)文(wen)件(jian),本次試點(dian)示(shi)范項目包(bao)括三(san)大(da)類,分(fen)(fen)別為技術創(chuang)新類、開(kai)發(fa)建設(she)類與高比(bi)例應用類(lei),其中涉(she)及(ji)光伏發電的主要(yao)有五個方向(xiang): 技(ji)(ji)術(shu)創新類: 1、光伏發(fa)電戶(hu)外實證(zheng)。主要(yao)支持在寒溫、暖溫、高(gao)原、濕熱等典型(xing)氣(qi)候地區(qu),對光伏(fu)組件、支(zhi)架、基礎等光伏發(fa)電關(guan)鍵部件及系統在(zai)典型環(huan)境條(tiao)件下(xia)(xia)的實際運(yun)行情(qing)況進行(xing)戶(hu)外(wai)長(chang)周期運(yun)行監測(ce)與研(yan)究(jiu),為(wei)光伏產業升級提(ti)供(gong)支撐(cheng)(cheng)。 2、新型高(gao)(gao)效光(guang)伏(fu)電池技(ji)術(shu)示(shi)范(fan)。主(zhu)要支持高效光(guang)伏電池(chi)、鈣鈦(tai)礦(kuang)及疊(die)層太陽能(neng)電池、新型柔性太(tai)(tai)陽(yang)能電池及組(zu)件等(deng)新型、先進、高效光(guang)伏(fu)電(dian)(dian)池技術(shu)應用,以規模(mo)(mo)化促進前沿(yan)技術(shu)和裝備進入應用市(shi)場,持續(xu)推進光(guang)伏發(fa)電(dian)技術(shu)進步、產業升(sheng)級。單(dan)(dan)個(ge)示(shi)范(fan)項目(mu)裝機(ji)規模不(bu)宜小于5萬千(qian)瓦(wa)。 開發建(jian)設(she)類: 1、光(guang)(guang)伏(fu)治沙(sha)(sha)示范(fan)。主要(yao)支(zhi)持在(zai)沙(sha)漠、戈壁、荒漠地區,統籌資源條件和(he)消納能(neng)力,因地制宜確定適宜開發范(fan)圍,嚴守(shou)生(sheng)態保護紅線,科(ke)學選(xuan)(xuan)擇生(sheng)態(tai)治理(li)方式、植(zhi)被配(pei)(pei)置模(mo)式等,探索(suo)(suo)不同條件下(xia)有效的光(guang)(guang)伏(fu)治沙建設方案,帶(dai)動沙漠治(zhi)理、耐旱植物(wu)種(zhong)植、觀(guan)光(guang)旅游等相關產(chan)業(ye)發(fa)展,形(xing)成沙(sha)漠治理(li)(li)、生(sheng)態(tai)修(xiu)復(fu)、生(sheng)態(tai)經濟、沙產業(ye)多位(wei)一(yi)體、治(zhi)用并行、平衡發展(zhan)的(de)體(ti)系(xi)。單個示范(fan)項(xiang)目(mu)建(jian)(jian)設規模不宜(yi)小(xiao)于50萬(wan)千瓦(wa)。 2、光伏(fu)廊(lang)道示(shi)范。主要(yao)支持利(li)用鐵(tie)路邊坡、高速(su)公(gong)路(lu)、主干渠(qu)道、園區道路和農村道路兩側用(yong)(yong)地(di)范圍外的(de)空閑(xian)(xian)土(tu)地資源,因地(di)制(zhi)宜推進分布式(shi)光伏(fu)應用(yong)(yong)或小型集(ji)中式(shi)光伏(fu)建設,探索(suo)與城鄉交(jiao)通建設發展相結合(he)的多元開發(fa)、就近利用(yong)、綠(lv)電(dian)替(ti)代(dai)、一體(ti)化運維的(de)新型(xing)光(guang)伏開(kai)發利(li)用模(mo)式(shi)。 3、海上光(guang)伏試點(dian)。主(zhu)要支持在太(tai)陽能(neng)資源和(he)建(jian)設條(tiao)件好(hao)的鹽(yan)田等已開(kai)發建設(she)海域,試點(dian)推動海(hai)上光伏項目建設(she),通(tong)過(guo)設計、施工、運(yun)維全(quan)生命(ming)周期(qi)優化以及(ji)產業協同(tong)等措(cuo)施,推動項目(mu)技(ji)術水(shui)平和(he)經濟(ji)(ji)性提(ti)升,融合相關行業發展需求(qiu),形成可(ke)復制(zhi)、可推(tui)(tui)廣(guang)的(de)海(hai)上(shang)光(guang)伏開發(fa)模(mo)式(shi),重點(dian)分析評估(gu)(gu)海上光伏方陣、樁(zhuang)(zhuang)基對海(hai)洋資(zi)源生態(tai)環(huan)境影(ying)響,關(guan)(guan)注(zhu)生態修復措(cuo)施成(cheng)效。 國家發(fa)改委:明確分布式(shi)(shi)新能(neng)源(yuan)、儲能參(can)與電力市場! 10月(yue)12日,國家發改(gai)委辦公廳(ting)、國家能(neng)源(yuan)局綜(zong)合(he)司聯合(he)發(fa)布《關于進(jin)一(yi)步(bu)加快電(dian)力(li)現(xian)貨市場建(jian)設工作的通知》,明確(que):在確保(bao)有(you)利于電力安(an)全(quan)穩定(ding)供(gong)(gong)應的前提(ti)下,有(you)序實現(xian)電力現貨市場全覆蓋(gai)。2023年(nian)底,全國(guo)大部分省(sheng)份/地(di)區具(ju)備電力現貨試(shi)運行條件,“新能(neng)源+儲能”進入現貨市場(chang)! 1、部分地區分布式將(jiang)參與市場(chang)! 根據文(wen)(wen)件,按照2030年(nian)新(xin)能源全(quan)面(mian)參與(yu)(yu)市場交易(yi)的(de)時間節點,現(xian)貨試點地(di)區結合實際(ji)制(zhi)定分(fen)步實施方案(an)。 分布式新(xin)能源裝(zhuang)(zhuang)機占比較(jiao)高的地區,推動(dong)分(fen)布(bu)式新能源(yuan)上(shang)網電量參與(yu)市場,探索參與市場的有效機(ji)制。暫未參(can)與所(suo)在地區現(xian)貨市(shi)(shi)場(chang)的(de)新能源(yuan)發電(dian)主(zhu)體,應視為(wei)(wei)價(jia)格(ge)接(jie)受者參(can)與(yu)電力現(xian)貨市場(chang)出清,可(ke)按(an)原有(you)價格機制進行(xing)結算(suan),但須(xu)(xu)按(an)照(zhao)規(gui)則(ze)進(jin)行(xing)信息(xi)披露,并與其(qi)他經營主體共同(tong)按(an)市場(chang)(chang)規(gui)則公平承擔(dan)相應(ying)的(de)(de)不平(ping)衡(heng)費用。 2、“新(xin)能(neng)源+儲能”將參與市場! 通過市場化方式形成(cheng)(cheng)分時價格信(xin)(xin)號(hao),推動(dong)(dong)儲能、虛擬(ni)電廠(chang)(chang)、負荷聚(ju)合商(shang)等(deng)新(xin)(xin)型(xing)主體在削峰(feng)填谷(gu)、優化電能質量等方面發(fa)揮積極(ji)(ji)作用,探索“新(xin)能源+儲(chu)能”等新方式。為保證(zheng)系統安全可靠,參考(kao)市(shi)場同類主(zhu)體標準進(jin)行運行管(guan)理(li)考核。 3、綠電納入中長期(qi)交(jiao)易(yi),放(fang)寬新(xin)能(neng)源中長(chang)期的比(bi)例 考慮(lv)新能源難以長周期(qi)準確(que)預測的(de)特性(xing),為更好地適(shi)應新能源(yuan)參與現(xian)貨(huo)市場需(xu)求(qiu),研究(jiu)對(dui)新(xin)能源(yuan)占比較高的省份,適(shi)當放(fang)寬(kuan)年度中(zhong)長(chang)期合同簽約(yue)(yue)比例(li)(li)。 綠電交易納(na)入(ru)(ru)中(zhong)長(chang)期交易(yi)范疇,交(jiao)易(yi)合(he)同電量部分按照(zhao)市場規(gui)則,明確合(he)同要(yao)素并按現(xian)貨價格(ge)結(jie)算偏差電(dian)量(liang)。 4、明確現貨市場(chang)出清價(jia)格(ge)上下限(xian) 價(jia)格上限:應滿足鼓勵調(diao)節電源頂峰(feng)需(xu)要(yao)并與需求(qiu)側響應價格相(xiang)銜(xian)接(jie), 價(jia)格下限(xian):設置可參考當地新(xin)能源平均(jun)變動成(cheng)本(ben)。 嚴格(ge)落實燃(ran)煤(mei)發電上網側中長期交易價格機(ji)制,不得(de)組織(zhi)專場交(jiao)易,減(jian)(jian)少結算環節(jie)的行政干預(yu)。 5、將建立(li)煤電的容量電價(jia)! 推(tui)動開展各類可靠性電(dian)源(yuan)成本回收測(ce)(ce)算(suan)(suan)工作(zuo),煤電等可靠性(xing)電源年平均利用小時數較(jiao)(jiao)低的地區可結合測算情況,盡快明(ming)確建(jian)立容量補償機制(zhi)時(shi)間節點計劃和(he)方案(an),探索實現(xian)可靠(kao)性電源容量價值的(de)合理補償(chang)(chang)。 6、各省推進(jin)的(de)時間(jian)節(jie)奏 特(te)急(ji)!國家(jia)(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)局:整治新(xin)能(neng)源發(fa)電強(qiang)(qiang)制(zhi)要求配套(tao)(tao)產業(ye)、繳(jiao)納高(gao)額保證金(jin)等(deng)不(bu)當行(xing)(xing)為! 10月7日,國家能源(yuan)局綜合司印發《開展新(xin)能源及抽水(shui)蓄能(neng)開發領域(yu)不當(dang)市場干預行(xing)為專項(xiang)整(zheng)治工(gong)作方案(an)》的特(te)急(ji)通知(zhi)(zhi)。根據(ju)通(tong)知,將聚(ju)(ju)焦2023年1月1日(ri)以來各(ge)地方(fang)組織(zhi)實施的風(feng)電、光伏和抽水蓄能開(kai)發項目,核查(cha)項(xiang)目在簽訂開發意向(xiang)協議(yi)(yi)、編制(zhi)項目(mu)投資市場化(hua)配置方案、組織實施市場化配(pei)置項(xiang)目開發(fa)過程(cheng)、項目開發建(jian)設全過程中(zhong)是否(fou)存(cun)在(zai)(zai)不當(dang)市場干預行(xing)為,重點(dian)整(zheng)治(zhi)以下問題: (一(yi))通過文(wen)(wen)件等形式(shi)對新(xin)能源發電和抽水蓄能項目(mu)強制(zhi)要(yao)求(qiu)配套(tao)產業(ye) (二)通過(guo)(guo)文(wen)件等形(xing)式對(dui)(dui)新能(neng)源發(fa)電和(he)抽(chou)水蓄能(neng)項目強制要求(qiu)投資落地 隨后(hou)不久,福建(jian)、安徽、寧夏、貴州、江(jiang)蘇等省份陸續出臺(tai)(tai)相關(guan)文(wen)件,嚴整(zheng)風(feng)光(guang)項目開發(fa)(fa)強配產業、投(tou)資(zi)亂(luan)象(xiang)。 國(guo)(guo)家能源局:不按(an)照規定公(gong)平(ping)開(kai)放電(dian)網(wang)等眾違(wei)法行為將(jiang)(jiang)被(bei)罰(fa)! 9月28日,國(guo)家(jia)能(neng)源局發布關(guan)于公(gong)開(kai)征(zheng)求《國(guo)家能(neng)源局(ju)行(xing)政(zheng)處罰案(an)件案(an)由(you)規(gui)(gui)定(ding)(征(zheng)求意見(jian)稿(gao))》意(yi)見的通知,文(wen)件針(zhen)對電力違法行(xing)為(wei)(wei)、油氣(qi)(qi)違法行為、水(shui)電(dian)站違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)(wei)等(deng)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)案由進(jin)行公示(shi)。 文件提(ti)出:不(bu)按(an)照規定公平開放電(dian)網、違反(fan)電(dian)力(li)建設工程建設單位(wei)安全責(ze)任規定(ding)、未取得資質證書(shu)承(cheng)攬(lan)工(gong)程(cheng)、未組織(zhi)竣工驗收(shou)(shou),擅(shan)自交付(fu)使(shi)用等(deng)眾違(wei)法(fa)行為(wei)將(jiang)被行政處罰(fa)。 值得一(yi)提(ti)的是(shi),今年(nian)10月,習近(jin)平總書記兩次(ci)發表(biao)重要講(jiang)話(hua),均提(ti)到了促(cu)進(jin)光伏(fu)產(chan)業(ye)發展的相關(guan)舉措。伴隨著(zhu)后(hou)續(xu)(xu)政策(ce)的出(chu)臺,中國光(guang)伏產(chan)業又將邁(mai)入嶄新發展階段。 習近平(ping):注重水電等(deng)優勢傳(chuan)統能(neng)源(yuan)與(yu)風電(dian)、光伏、氫(qing)(qing)能等(deng)(deng)新(xin)能源的多能互補、深(shen)度融合 10月12日下午(wu),中共(gong)(gong)中央總書記(ji)、國(guo)家主席、中(zhong)央(yang)軍委主席習近平在江(jiang)西省南昌市主持召開進一(yi)步推(tui)動長江(jiang)經濟(ji)(ji)帶高(gao)質量發(fa)展座談會(hui)并(bing)發(fa)表(biao)重要講(jiang)話。習(xi)近平總書記指(zhi)出,要加強(qiang)煤(mei)炭(tan)等(deng)化(hua)石(shi)能(neng)源兜(dou)底保(bao)障能力,抓(zhua)好煤炭(tan)(tan)清潔(jie)高效(xiao)利用(yong),注(zhu)重水電等優(you)勢傳統能源(yuan)(yuan)與(yu)風(feng)電、光(guang)伏、氫(qing)能等新(xin)能源的(de)多能互補(bu)(bu)、深(shen)度融(rong)合,加快建(jian)設(she)新(xin)型能源體系,推(tui)進(jin)源(yuan)網荷儲一(yi)體化。 習近平(ping):建(jian)設(she)光伏產業對話交流機(ji)制(zhi)!開展10萬人(ren)次培訓 10月18日上午,國(guo)家主席習近(jin)平在第(di)三(san)屆(jie)“一帶(dai)一(yi)路”國(guo)際(ji)合(he)作高(gao)峰(feng)論(lun)(lun)壇(tan)開幕(mu)式提到:中方(fang)將持(chi)續(xu)深化綠(lv)色基(ji)(ji)建、綠色能(neng)源、綠色交(jiao)通等(deng)領域(yu)合(he)作,加大對(dui)“一(yi)帶一路(lu)(lu)”綠色(se)發(fa)展國(guo)際聯盟的支持(chi),繼(ji)續(xu)舉辦(ban)“一帶一路”綠色創新(xin)大會,建(jian)設光伏(fu)產業對(dui)話(hua)交(jiao)流機制和綠色(se)低(di)(di)碳專(zhuan)家網絡。落(luo)實(shi)“一帶一路(lu)”綠(lv)色投資原(yuan)則,到2030年為(wei)伙伴國開(kai)展10萬人次(ci)培訓(xun)(xun)。